（1995年4月21日水力部水建〔1995〕128号颁布 按照2014年8月19日《水力部对于废除和点窜部门规定的决议》第一次批改 按照2016年8月1日《水力部对于废除和点窜部门规定的决议》第二次批改）

　　第一条为顺应成立社会主义商场经济体系体例的须要，进一步增强水力工程扶植的行业办理，使水力工程扶植名目办理慢慢走上法治化、范例化的门路，包管水力工程扶植的工期、质料、平安和投资效率。按照国度无关战术律例，联合水力水电行业特性，拟定本划定。

　　第二条本办理划定合用于由国度投资、中心和处所合伙、企奇迹单元独资、合伙和别的投资体例兴修的防洪、除涝、浇灌、发电、供水、围垦等大中型（包罗新建、续建、改建、加固、建设）工程扶植名目，袖珍水力工程扶植名目能够参考履行。

　　第三条水力工程扶植名目办理实施同一办理、分级办理和目的办理。慢慢成立水力部、流域机谈判处所水行政主管部分和扶植名目法人分级、分条理办理的办理系统。

　　第四条水力工程扶植名目办理要严酷按扶植法式停止，实施全进程的办理、监视、办事。

　　第五条水力工程扶植要奉行名目法人义务制、投标招标制和扶植监理制。努力奉行名目办理。

　　第六条水力部是国务院水行政主管部分，对天下水力工程扶植实施微观办理。水力部扶植司是水力部主管水力扶植的归纳办理部分，在水力工程扶植名目办理方式，其首要办理职分是：

　　⑴贯彻履行国度的指标战术，研讨制定水力工程扶植的战术律例，并构造实行；

　　五、指点或介入省属要点大中型工程、中心介入投资的处所大中型工程扶植的名目办理。

　　第七条流域机构是水力部的派出机构，对其地点流域履行水行政主管部分的职分。卖力本流域水力工程扶植的行业办理；

　　⑴以水力部投资为主的水力工程扶植名目，除多数迥殊庞大名目由水力部径直办理外，另外名目均由地点流域机构卖力构造扶植和办理。慢慢完结按流域归纳计划、构造扶植、出产运营、转动开辟；

　　⑵流域机构依照国度投资战术，经过多渠道筹集资本，慢慢成立流域水力扶植投资主体，进而完结国度对流域水力扶植名目的办理。

　　第八条省（自制区、直辖市）水力（水电）厅（局）是当地域的水行政主管部分，卖力当地域水力工程扶植的行业办理。

　　⑵撑持当地域的国度和部下要点水力工程扶植，努力其工程缔造杰出的扶植情况。

　　第九条水力工程名目法人对扶植名目的立项、筹资、扶植、出产运营、还本付息和物业保值增值的全进程卖力，并承当投资危险。代表名目法人对扶植名目停止办理的扶植单元是名目扶植的径直构造者和实行者。卖力按名目的扶植范围、投资总数、扶植工期、工程质料，实施名目扶植的全进程办理，对国度或投资各方卖力。

　　第十条水力是选民经济的根底举措措施和根底财产。水力工程扶植要严酷按扶植法式停止。水力工程扶植法式普通分为：名目恳求书、可行性研讨陈述、动工筹办、初步安排、扶植实行、出产筹办、完工查收、后评估等阶段。

　　第11条扶植后期按照国度整体计划和流域归纳计划，展开后期事情，包罗提议名目恳求书、可行性研讨陈述和初步安排（或伸张初步安排）。

　　第12条水力工程扶植名目可行性研讨陈述已核准，年度水力投资方案下达后，名目法人便可展开动工筹办。

　　第十三条水力工程具有完工前提后，主体工程方可完工扶植。名目法人或扶植单元该当自工程完工之日起15个事情日内，将完工环境的书面陈述报名目主管单元和上甲第主管单元存案。

　　第十四条名目扶植单元要按核准的扶植文献，充散发挥办理的主宰感化，调和安排、监理、动工和处所等各方面的联络，实施目的办理。扶植单元与安排、监理、工程承包单元是条约联络，各方面应严酷实行条约。

　　⑴名目扶植单元要成立严酷的现场调和或调剂轨制。实时研讨办理安排、动工的关头手艺题目。从团体效率动身，当真实行条约，努力处置好工程扶植各方的联络，为动工缔造杰出的内部前提。

　　⑵监理单元受名目扶植单元拜托，按条约划定在现场处置构造、办理、调和、监视事情。同时，监理单元要站在自力公道的态度上，调和扶植单元与安排、动工等单元之间的联络。

　　三、安排单元应按条约实时供给动工详图，并保证安排质料。按工程范围，派出安排代表组进驻动工现场办理动工中产生的安排题目。

　　动工详图经监理单元考核后交动工单元动工。安排单元对不触及庞大安排准则题目的公道定见该当采用并点窜安排。如有不合定见，由扶植单元决议。如触及初步安排庞大变动题目，应由原初步安排核准部分核定。

　　四、动工企业要实在增强办理，当真实行缔结的承包条约。在动工实践中，要将所体例的动工方案、手艺办法及构造办理环境报名目扶植单元。

　　阶段查收是工程完工查收的根底和主要实质，凡能自力发扬感化的单项工程均应停止阶段查收，如：截流（包罗分期导流）、下闸蓄水、机组起动、通水等是关键的阶段查收。

　　（1）工程根本完工时，名目扶植单元应按查收规程央求构造监理、安排、动工等单元提议无关陈述，并按划定将动工实践中的无关材料KB体育APP下载、文献、图纸造册归档。

　　（2）在正式完工查收以前，应按照工程范围由主管部分或由主管部分拜托名目扶植单元构造初步查收，对初验查出的题目应在正式查收前办理。

　　部下要点水力扶植名目由水力部主理查收。部下别的水力扶植名目由流域机构主理查收，水力部停止指点。

　　中心介入投资的处所要点水力扶植名目由省（自制区、直辖市）当局会同水力部或流域机构主理查收。

　　处所水力扶植名目由处所水力主管部分主理查收。此中，庞大扶植名目查收，水力部或流域机构派员加入；主要中型扶植名目查收，流域机构派员加入。

　　第十六条对出产运营性的水力工程扶植名目要努力奉行名目法人义务制；别的表率的名目应努力缔造前提，慢慢实施名目法人义务制。

　　⑴工程扶植现场的办理可由名目法人径直卖力，也可由名目法人组装或拜托一个构造详细卖力。卖力现场扶植办理的机构实行扶植单元本能机能。

　　（1）拥有绝对自力的构造情势。外部机建立立，职员装备能满意工程扶植的须要；

　　⑴水力扶植名目动工投标招标事情按国度无关划定或上海国际购买导则停止，并按照工程的范围，投资体例和工程特性，决议投标体例。

　　三、水力扶植名目投标事情，由名目扶植单元详细构造实行。投标办理按第二章明白的分级办理准则和办理规模，分别以下：

　　（1）水力部卖力投标事情的行业办理，径直介入或构造多数迥殊庞大扶植名目的投标事情，并做好国度无关部分的调和事情；

　　（2）其异国家和部下要点扶植名目和中心介入投资的处所水力扶植名目的投标事情，由流域机构卖力办理；

　　三、要增强对扶植监理单元的办理，监理工程师必需持证上岗，监理单元必需持证业务。

　　第十九条水力动工企业要努力奉行名目办理。名目办理是动工企业走向商场，深入外部鼎新，更动运营体制，进步办理程度的一种迷信的办理体例。

　　⑴动工企业要按名目办理的准则和央求构造动工，在构造构造上，实施名目司理卖力制；在运营办理上，成立以经济效率为目的的名目自力核算办理体系体例；在出产因素设置装备摆设上，实施优化设置装备摆设，静态办理；在动工办理上，实施目的办理。

　　⑵名目司理是名目实行实践中的最高构造者和义务者。名目司理必需按国度无关划定，颠末特意训练、持证上岗。

　　第二十条水力扶植名目要贯彻“权宜之计，质料第一”的指标，成立健壮质料办理系统。

　　⑴水力部水力工程质料监视总站及各级质料监视机构，要当真实行质料监视职分，名目扶植各方（扶植、监理、安排、动工）必需承受和尊敬其监视，撑持质料监视机构的事情；

　　⑵扶植单元要成立健壮动工质料查抄系统，按国度和行业手艺尺度、安排条约文献，查抄和掌握工程动工质料；

　　三、动工单元在动工中要奉行周全质料办理，成立健壮动工质料包管系统，严酷履行国度行业手艺尺度和水力部动工质料办理划定、质料评比尺度。

　　四、发活泼工质料变乱，必需当真严厉处置。严格质料变乱，应由扶植单元（或监理单元）构造无关各方结合剖析处置，并实时向主管部分陈述。

　　第二11条水力工程扶植必需贯彻“平安第一，防备为主”的指标。名目主管单元要增强查抄、监视；名目扶植单元要增强平安宣扬和教诲事情，催促加入工程扶植的各无关单元搞好平安出产。任何的工程条约都要有平安办理条目，任何的事情方案都要有平安出产办法。

　　⑴努力使用和发扬华夏水力学会水力扶植办理专门委员会等学术整体感化，构造学术勾当，展开查询拜访研讨，鞭策办理体系体例鼎新和科技前进，增强水力扶植步队联系和办理。

　　（1）名目扶植单元按期向主管部分报送工程名目的扶植环境。此中：要点工程环境应在水力部月出产调和会5天前陈述工程落成环境，包罗落成什物事情量，关头进度、投资到位环境和生存的首要题目，月报和年报按无关统计报表划定实时报送，年报实质应增添扶植办理环境归纳。

　　（2）部下大中型水力工程扶植环境，由名目扶植单元按期向流域机谈判水力部径直陈述；处所庞大水力工程扶植环境，名目扶植单元在报处所水行政主管部分的同时抄报水力部；各流域机谈判水力（水电）厅（局）应将所属水力工程扶植概略，工程进度和扶植办理经历归纳，于每一年年关向水力部陈述一次。